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中考改革系列报道(二)-政治试题
中考改革系列报道(二)解析初中毕业学业考试改革新思路
——教育部中考改革项目组负责人答本报记者问
本报记者 李建平
问：根据教育部的要求，对新课程实验区初中毕业生实行单独命题。去年，17个国家基础教育课程改革实验区进行了初步尝试，总的来看，2004年的命题发生了哪些变化？
答：细心的人也许早就发现，伴随着素质教育的深入，这几年初中毕业学业考试一直在变，尤其是2004年，首批进入新课程实验的17个国家基础教育课程改革实验区，在初中毕业学业考试上有了很大的突破。他们集思广益，形成了各有特色的改革方案，并在实施过程中取得了令人鼓舞的成果。这不仅体现了他们的勇气和智慧，也为后来进入改革的实验区提供了宝贵的经验，为课程改革向纵深发展奠定了坚实的基础。
总的来看，各学科都能够依据课程标准命题，注重考查学生的知识与技能、过程与方法、情感态度价值观，注重联系生活、联系实际。比如，科学试卷最大的特点是贴近生活，与学生的生活密切相关，全卷30道题有25道以身边的生活为背景，充分体现了“身边的科学”、“处处有科学”。尤其是特别注重考查学生对科学知识的理解与实际应用，而不是单纯的记忆一个个知识点。例如湘江长沙段的流向、钓鱼竿、端茶与开酒瓶哪种情况是省力杠杆？分析长沙烈士公园生态系统的组成、检验长沙的土壤与雨水的酸碱性，师生都觉得考查的内容很熟悉，具有很强的生活气息。去年，数学试卷中纯数学计算很少，试题内容80%来自学生生活与社会实际。从学生答题的情况看，学生能综合运用所学知识，在新的情境中解决实际问题。例如测量问题的考查，可供学生选择的方案众多，学生可以采用三角形全等、解直角三角形、平移、旋转、轴对称、中位线等方法，不论选择哪一种方案，都需要对相关的知识有很好的理解，而且在语言表达上也有一定的要求。这样的题目既考查了学生运用所学知识进行实际测量的能力，又使学生确实感到数学在社会生活中的作用。
学业考试改革是核心环节
问：2005年中考，在初中毕业学业考试改革方面将有哪些新的突破？
答：《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》指出：在初中升高中的考试与招生中，要综合考虑学生的整体素质和个体差异，改变以升学考试科目分数简单相加作为唯一录取标准的办法。为了贯彻这一精神，教育部发布了《国家基础教育课程改革实验区初中毕业考试与高中招生制度改革的指导意见》，强调力求在初中毕业学业考试、综合素质评价、高中招生录取三方面取得突破。其中，初中毕业学业考试是本次中考改革的重要环节。
为了实现这个突破，在学业考试中，把百分制改为等级制。因为，在教育测量中，无论是分数还是等级都是有序的符号，等级是粗略的分数，分数是细分的等级，百分制与等级制本身并不存在孰优孰劣的问题。但是，为了实现新课程所追求的理念，等级制能够发挥更为明显的导向作用。传统的百分制是将成绩分为100个等级，在高利害的考试中，分分都是高利害点，每一分都可能决定着学生的不同出路。但是，一分之差并不能真正说明学生的实际能力及素质上的差异。而等级制将学生成绩分为若干等级，高利害点明显比百分制减少。而且，等级制有意模糊同一等级之间的差异，这就为参考其他方面的测评指标腾出空间。这意味着，位于同一等级的学生是否存在差异，可以通过其他指标的测评加以区别。总的来说，采取等级制，将有利于引导学校、教师促进学生的全面发展，为高中的多样化录取创造条件。
所以，百分制改为等级制，就是为了打破唯一性。等级有着非常重要的意义，等级本身是学生学业水平的表示。回过头来看，我们花这么大的功夫搞等级制，就是为了促进学生的发展，不是不要甄别与选拔，只不过是换了一种方式，按照一种新的标准。尽管还不尽完美，毕竟迈出了一步。
问：那么，如何划分等级呢？
答：一种是根据课程标准中所提出的学生发展的要求来确定不同的等级ABCD，称之为水平划分；另一种是根据当地优质高中资源的分布确定等级数及划分的标准，称之为资源划分。这两种划分都有一定的道理，各地可根据实际情况灵活处理。
问：采用等级制应注意哪些问题？答：一是合格标准应依据各学科课程标准的基本要求确定，二是由于义务教育水平、高中阶段教育普及程度及优质高中资源不同，学业考试成绩合格以上的等级数和水平标准，各地应参照以上两种方法灵活掌握，以有利于高中学校在综合评价的基础上择优录取的原则灵活确定。因此，在学业考试成绩的等级中，合格等级是标准参照的等级，而合格以上的等级则可能是常模参照的等级。
如何依据课程标准命题
问：中考改革包括诸多方面，最关键的是能否编制出符合新课程理念和学科课程标准要求的试题，这无论对课程专家还是对新课程实验者都是必须面对的挑战，今年在命题方面将有哪些突破？
答：根据新课程理念和各学科《课程标准》的要求，今年将进一步减少机械记忆类试题的数量，坚决杜绝人为编造的繁难试题，加强试题与社会实际和学生生活的联系，注重考查学生对知识与技能的掌握情况，特别是在具体情境中运用所学知识分析和解决问题的能力，杜绝设置偏题、怪题。
问：中考命题将如何体现新课程的理念？也就是说，课程标准确定的基本要求和能力等如何体现在考卷上？
答：这是一个核心的问题，考试作为对学校教育的“指挥棒”，怎么考在很大程度上决定了教师怎么教和学生怎么学。因此，命题必须依据课程标准，不依赖或偏向于某一版本教材。渗透以培养学生创新精神和实践能力为核心的教育理念，加强与社会实际与学生生活的联系，重视运用知识解决问题的能力，注重考查学生探究性学习的能力，注重不同学科知识的联系和综合。根据新课程标准的要求，学生“情感、态度、价值观”及“学习过程与方法”也应该成为考查的内容。也就是说，对学生的考查，不仅要关注知识技能的掌握，还应该重视学生的学习过程和学习态度，尤其是创新精神和实践能力方面的进步与变化。
以语文学科为例，基础知识考查放在实际语言环境中，避免纯粹知识的考查，阅读理解以课外文字材料为主，注重考查学生对文章的整体感知、理解和领悟能力。写作不设审题障碍，淡化文体要求，让学生有话可说，抒发真情实感。
如何进一步提高命题质量
问：根据2004年的经验，2005年命题时应当注意哪些环节？
答：不能机械地将考试内容分为知识与技能、过程与方法、情感态度价值观三个方面，而应当按照课程标准的要求，将三个方面的目标结合起来，形成一个有机的整体。在知识技能方面，应依据课程标准，重点考查学科知识的核心内容和基本技能；学业考试的内容不得超出课程标准的范围，也不能拔高或降低对学习水平的要求；在过程与方法方面，应重点考查学生运用所学知识分析解决问题的能力；在情感态度价值观方面，不宜采用直接设题赋分的办法，应渗透在前两方面的考查内容中。此外，对不同性质的考查内容，应采用不同的考试形式。例如，采用口试考查英语口语交际能力，利用实验操作考查学生实验能力等。
问：进一步提高命题质量的关键环节是什么？学业考试改革应当按照哪些方面的要求来进行呢？
答：保证命题的质量，除了技术上的问题，关键是观念的转变。一是在继承好的传统题型的基础上，应积极探索新的题型。当然，新的题型应保持相对稳定。二是试题素材不应拘泥于教材中的内容，应加强与学生生活实际的联系，与当地生产实际的联系，与学科发展的联系。三是鼓励设计主观性试题。四是题目应更多地指向本学科的一些核心能力。
问：传统题型与新型题型的关系如何处理？
答：新的题型一般是主观题，可能从内容到形式都是新的，具有一定的难度，对学生来说完全是陌生的。如果新的题型太多，学生可能会不太适应。题目的形式是为内容服务的，因此，不应当刻意追求新题型，新题型的数量、难度应当把握在一定的量上。
问：主观题与客观题的比例如何把握？过去的比例在这次改革中有变化吗？
答：主观题与客观题各有一定的功能和局限性，在学业考试中要相互搭配，至于各占多少比例，要根据学科特点、本地区学生学习状况等因素而定。不管编制什么类型的试题，需要注意以下两方面的问题：第一，个别试题与整体试卷的关系，学业考试需要命好每一道试题，但也要注意整卷的整体效果。个别试题可能很好，但放在一起就不一定构成一张有效的试卷，而个别试题的区分度可能不是很高，但在整卷之中却能发挥一定的作用。
如何处理好与教材的关系
问：如何处理好教材直接涉及的内容与课外材料的关系？命题在多大程度上可以脱开教材？
答：只要是严格按照课程标准来命题，就不会与教材有冲突。
以语文学科为例，《2004年国家基础教育课程改革实验区初中毕业生语文学科学业考试命题指导》指出：“命题时要处理好教材直接涉及的内容与课外语言材料的关系”。“可以考查学生对教科书中典范作品的阅读情况。”“选用课内语言材料命题要变换角度，编出新意。”
难度、信度、效度如何把握
问：题目的难度如何把握？如何体现各学科课程标准所强调的核心内容、核心能力，而不能在繁、偏以及技巧上做文章？
答：试题应确保大部分考生达到及格标准，并能在核心能力方面区分出优秀、良好和及格水平。试题的难度要形成合理梯度，能反映不同层次学生的真实水平。在整张试卷中，允许一部分试题难度较低，另一部分试题难度较高。而难度较高的试题应体现各学科课程标准所强调的核心内容、核心能力，而不能在繁、偏以及技巧上做文章。
问：难度、信度、效度如何把握？答：公正、公平首先反映在命题上，应当特别注重对命题科学性的把握，考虑考试的内容、方法、测查的重点等，是否能反映课程标准的要求，是否着眼于学生的发展。因此，应当介入专业力量，对命题人员进行审核和培训，依据课程标准，运用教育测量学技术科学命题。命题后要进行试测，通过这一系列措施，保证命题的公正与公平。
问：考试方式将有哪些变化？答：学业考试的方式多样化，将根据考试的具体内容采用纸笔测验、听力测验以及口试、实验操作等多种形式，纸笔测验可采取闭卷、开卷或开闭卷结合等不同形式。比如，有的实验区英语考查情境对话、朗读短文、看图说话、口头作文；体育有规定项目，还有选择项目；美术既有知识与技能的考查，也有作品赏析的考查。还有的实验区物理、化学实行开卷考试，语文可以查字典，数学可带计算器进教室，实验操作考试由三科全考变为三科任选一科。这些都是有益的探索，值得提倡。
中考改革是一个十分敏感的问题，因此，一是要积极，二是要慎重。抓住重点，有所突破。既要有改革的决心，又要慎重稳妥，讲究科学和策略。改革肯定会有风险，有压力，我们必须迎难而上。
《中国教育报》2005年4月4日第3版
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