从资本经营目标看我国财务报告的改进

刘永泽、孙光国  

资本经营：以资本保值增值为目标 

    1、资本经营与两权分离 

    所谓资本经营是以资本为纽带，以价值管理为特征，通过企业全部资本和生产要素的优化配置及产业结构的动态调整，对企业的有形资产和无形资产进行转让和处置，从而实现有效运营的一种经营方式。它反映的是出资人与受资人的经济关系，出资人为获取资本报酬而投出资本，并监督资本的运用。资本经营是以两权分离为基础，以资本转移为前提的。从这个意义上讲，我国国有企业改革所实行的两权分离、政企分开等措施其实就是资本经营的基础，而资产重组、兼并收购、股份制改造等手段亦是资本经营不可缺少的组成内容。 

    2、资本经营目标 

    在商品经济社会中，资本是各种经济活动得以实现的条件，而其本质特征是价值增值，资本只有通过营运才能发挥其在经济生活中的作用并达到增值的目的。当然，这种增值首先应保证资本保值才能实现。因此，我们认为，资本经营是以资本保值增值为目标的一种有效经营方式。资本是否实现保值增值应该有一个衡量的标准，这个标准可以是数量信息，也可以是非数量信息。 

    3、两极分离与资本经营目标的实现 

    出资人为了确保所有权权益即资本保值和增值，必然会对企业或经营者运用其资本的情况进行监管，并需考核、分析和评价资本保值增值的结果即资本经营目标实现的程度。无论是在资本运营过程中对资本运用的情况进行监管，还是在一定时期后对资本经营结果进行考核、分析和评价，出资人理所当然地要找到合适的依据。这样，不可避免地要求经营者主动提供关于资本运营的实施情况和结果。经营者也负有法律上的责任，必须提供这样的报告。这就是所谓的“财务报告”。 

    4、财务报告的意义与作用 

    提到财务报告，人们自然会想到企业经常向外界提供的财务报表，但这是不全面的。财务报告是指企业用于对外界公布，反映企业财务信息和非财务信息，旨在帮助信息使用者分析企业过去经营状况等有关经济事项的一个有机报告体系。财务报告可以是数据报告，也可以是文字报告，但是，财务报表不仅局限于一种“表格”形式，而且一般只能以数据填列。我国规定的财务报告除了包括企业根据完整无误的账簿记录和其他有关资料编制的财务报表外，还包括必要的附表、会计报表附注和财务情况说明书。其中，财务报表主要有：资产负债表、利润表、现金流量表。按照规定，企业应当定期向有关信息使用者提供财务报告。 

    现行财务报告体系：不能满足需要 

    1、财务信息的供给与需求 

    供给与需求本是经济学中两个十分重要的基本概念，但供求定理适用于任何商品，包括“财务信息”这种特殊的商品。 

    （1）需求并不是人人都需要企业对外提供的信息，也不是人人对企业所有的信息都感兴趣，具体来说，企业财务信息的需求者主要有企业的出资人（投资者）、债权人、国家宏观管理部门、企业管理当局、企业职工等，但出资人，包括现实的和潜在的出资人，由于向企业提供了承担较大风险的资本，并享有收益权和剩余资源的所有权，而成为财务信息的主要需求者。作为投资者，必须也只能通过财务信息评估企业经营者受托经营责任的履行情况和企业的盈利能力，了解企业资本的保值增值情况，了解企业利润的形成和分配情况。 

    （2）供给财务信息的供给是由经营者完成的，经营者提供的财务信息目前主要通过其对外公布的财务报告，信息使用

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