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2009年注册会计师考试新政策解读
重点的问题讲解：
1、什么是注会及注会考试，与其它会计类（或会计师）及考试的区别？
2、注会考试报名条件、流程，报名和考试的时间等基本信息？
3、同时报考注会和初中级职称考试有无冲突？
4、09年注会考试改革的具体内容？为什么要改革？与09年以前的注会考试内容相比较有什么不同和特点？
记者：2009年注会考试改革的具体内容有哪些？
东奥会计在线：2009年注会考试改革的具体内容。
2008年第一期中注协发布的《工作简报》中提及“王军副部长谈中国注册会计师考试制度改革”。王军副部长指出，注册会计师考试制度改革方案要力争2008年底前公布，2009年启动双轨运行的新考试制度。王军副部长提出，推进考试制度改革要充分借鉴香港及国外会计师组织资格考试的有益经验。总的目标是：将注册会计师考试打造成中国注册会计师走向国际的“通行证”，使中国注册会计师考试达到世界一流水准。这就要改革考试内容、完善考试方式、提升考试理念。
2008年8月26日，中国注册会计师协会发布关于印发《注册会计师考试制度改革工作方案[征求意见稿]》的通知，就提出的注册会计师考试制度改革总体思路和具体内容征求意见。方案对考试层级、考试科目及成绩有效期、实务经历要求、新旧考试制度衔接等方面提出了具体的改革建议。
根据方案，新考试制度将于2009年开始实施。同时，为做好新旧考试制度的衔接，使现行制度下已通过部分考试科目的考生能够有机会完成剩余科目的考试，现行考试制度将在2009年继续实施一年。2010年，现行考试制度废止，全面实施新考试制度。
注册会计师考试制度改革的主要内容
根据征求意见稿，考试层级改革为“两个层级的专业考试”
第一层级为专业阶段，主要测试考生是否具备会计专业大学本科毕业所应具备的基础理论知识，是否具备注册会计师执业所需的基础理论知识，是否掌握基本应用技能和基本职业道德要求。
第二层级为高级阶段，主要是对考生综合知识的考核和综合能力的测试，包括测试考生是否具备在注册会计师职业环境中能够合理、有效地运用专业知识和法律知识的能力，并测试考生“保持职业价值观、道德与态度”等综合能力。
考试分阶段进行。考生只有通过第一层级专业阶段的考试科目，才能参加第二层级高级阶段的考试。两个阶段的考试，每年各举行1次。
考试科目及成绩有效期也有调整，考试科目将调整为“6＋1”模式
第一层级，专业阶段考试设6科，即在延续现行考试的5科基础上，增设公司战略与风险管理；并在有关科目中相应增加测试考生应当具备的包括企业、政府及非营利组织的组织、筹划、管理及其运营环境的知识，信息技术应用与评价、职业道德等基本知识。
第二层级，高级阶段考试设1科，考试科目为综合测试，主要根据《中国注册会计师胜任能力指南》要求，测试考生是否具备在注册会计师职业环境中能够合理、有效地运用专业知识和法律知识的能力，并测试考生“保持职业价值观、道德与态度”等综合能力，包括智力技能、技术和应用技能、个人技能、人际和沟通技能、组织和企业管理技能等。
专业阶段单科成绩5年内有效，高级阶段考试科目3年内有效；取得全科合格证考生，如5年内申请成为中注协会员，并满足继续教育要求，全科合格证长期有效。否则5年内有效。
关于实务经历要求
中注协借鉴有关国家和地区会计师组织对实务经历的要求，拟在考试制度中增加对考生实务经历建议性要求。
现行的《注册会计师法》未明确考生在考试过程中需有实务经历的要求，仅明确了申请注册的实务经历要求。所以，在考试制度改革中，拟向考生提出实务经历的建议性要求。即，考生参加最后一科“综合测试”考试前，建议其在具有1年实务经历的基础上报考，以便更好地适应综合测试要求。
征求意见工作截止到9月22日。中注协将根据各方意见对方案进一步修改完善，并提交财政部注册会计师考试委员会审议通过后正式实施。具体的改革，还需有关部门年底颁布。
记者：与2009年以前的注会考试科目相比较，改革后的注会考试科目有什么不同和特点？
东奥会计在线：刚才已经提及，考试内容上，第一层级，专业阶段考试设6科，即在延续现行考试的5科基础上，增设公司战略与风险管理；并在有关科目中相应增加测试考生应当具备的包括企业、政府及非营利组织的组织、筹划、管理及其运营环境的知识，信息技术应用与评价、职业道德等基本知识。第二层级要测试考生“保持职业价值观、道德与态度”等综合能力。
与现行5科考试相比，专业阶段考试重点测试基础理论和基本应用技能，难度略有降低，内容略有扩充。增设的“公司战略与风险管理”科目，主要考核《中国注册会计师胜任能力指南》要求考生应具备的组织和企业相关知识。
所以，从总体上看，考试难度和以往相比会有下降，考试内容有扩充，需要考生掌握的知识面更广。
记者：自1991年以来，中注协共举办16次考试，考试科目，考试形式都被考生所熟悉，那么，为什么还要改革呢？
东奥会计在线：正如你所说，自1991年以来，中注协共举办16次考试，经过不断的改革完善，建立健全了考试基本制度体系、质量保证体系和组织管理体系，已经累计近14万人取得了全科合格证书，为CPA行业的健康发展提供了重要的人才支撑。CPA考试已成为国内声誉最高的执业资格考试之一，享有很高的“含金量”。
近几年，我国经济与世界经济的日益融合，对注册会计师的胜任能力、国际化水平等提出了新的更高要求，CPA考试制度也面临新的改革任务。为此，中注协顺应客观环境的发展变化，充分借鉴CPA考试的国际经验，为了实现我国CPA考试与国际普遍认可的考试模式相趋同为目标，及时的提出了改革现行考试制度的系统方案。
5、09年注会考试改革对老考生有什么影响？政府对老考生是否有照顾政策？什么政策？
记者：2009年注会考试改革对老考生有什么影响？政府对老考生是否有照顾政策？什么政策？
东奥会计在线：
根据方案，新考试制度将于2009年开始实施。为做好新旧考试制度的衔接，使现行制度下已通过部分考试科目的考生能够有机会完成剩余科目的考试，现行考试制度将在2009年继续实施一年。2010年，现行考试制度废止，全面实施新考试制度。
2009年，首次报考的考生及曾报考但未通过任一考试科目者，须按新制度报名参加考试；
2009年度考试结束后，参加现行考试制度考试的考生，累计通过全部5门科目的，准予发放全科合格证书；未能取得全科合格证的考生，其仍有效的单科合格成绩自动转换为新制度下的合格科目，2010年按新考试制度参加考试。
其实，这一年的缓冲期对老考生是有照顾的，我们可以看到，方案中说明“现行制度下已通过部分考试科目的考生，可以选择按新制度报名参加考试。”如果你在现行制度下已通过大部分考试科目，那么明年争取一次考完，“最后一年”对考生绝对起到鞭策作用；如果考生没有通过的科目较多，或者想从多方面检验自己，可以选择新的考试制度，方案中提及考试难度会略有降低，仍有效的单科合格成绩自动转换为新制度下的合格科目，且这对老考生是利好消息。老考生与新考生双轨并行，并不冲突。
6、注会考试辅导现状：教辅资料的现状？面授为什么会萎缩？远程教育的优点？目前国内远程教育的现状？
记者：传统面授教育为什么会萎缩？
东奥会计在线：是的，我们发现，远程教育由于具备种种优势异军突起，传统面授教育逐渐萎缩，导致其萎缩的原因源于它的局限性。
学习时间、地点上的局限性
传统面授班要求学员必须在固定的星期六或是星期日到一个离您家很远的地方去上课，学生很难处理好工作、学习、生活三方面的矛盾。每次去上课来回路途奔波之苦，将更多的时间和精力都分散掉了，而且如果学习时间与工作时间冲突，只好遗憾的放弃。所以，传统面授教育在学习时间、地点上的局限性过强。
优秀师资的局限性
学生都想请个好老师来教授自己，在传统教育中，各地的实际教学条件、教学资源情况千差万别，许多偏远地区的师资严重匮乏，良莠不齐、有的地区甚至没有师资，这些都制约着传统面授教育的发展。
学习的局限性
传统教育在教学进度上是固定化、统一化的，很难顾及个别学员的学习特点，也不会因为某个学生的某个章节没有听懂就把整个课程重新再讲一遍。而且，传统教学中学生的答疑和老师的授课时间是混在一起的，答疑的时间多了，那么讲课的时间必然就少了。
交流范围的局限性
传统教育由于受时间、空间和人员的限制，学员之间的交流往往局限于班中几十个同学的交流上，交流圈子小，交流信息共享也就少，学生会感觉很枯燥。
记者：远程教育和面授相比有什么优势？
东奥会计在线： 网络远程教育和面授相比，其主要的优势体现在以下几个方面：
学习时间、地点上的随心所欲
只要拥有一条电话线和一台电脑，您就可以上网进行学习。远程教育可以使学员能根据自身的需要灵活的安排学习时间，完全突破了学习在时间、地点上的种种限制，学员可以在任何时间、任何地点通过网络学习课程，很好地处理了工作、学习、生活三方面的矛盾，使自己真正掌握了学习的自主权，避免了上面授辅导班的来回路途奔波之苦，将更多的时间和精力用在学习上。
学习进度上的随意安排
每个学员的领悟能力和课程的难易程度都不一样，有些学员的领悟能力高，他就学得快一些；有的学员领悟能力差，他就学得慢一些；有些章节比较简单可能一点即通；有些章节难一些可能就需要反复学习才能掌握。远程教育的课件是事先做好了放在网上的，想学哪章，想学多久完全由学员自己掌握，熟悉的可以减少学时甚至不学，而自己较难理解的可以安排大量时间，完全不受任何的限制，对于一次听不懂的问题，可以反复听，直到听懂为止。
优秀教师资源共享
在传统教育中，由于各地的实际教学条件、教学资源情况千差万别，许多偏远地区的师资严重匮乏，良莠不齐、有的地区甚至没有师资，这些都制约着当地教育水平向高层次迈进。而网络教育优势就是可以把全国的优秀师资汇集到一起，使各个地区的的学员都能听到名师讲授的课程。
充分的答疑时间
学员在学习过程中的一个关键环节就是交流，这种交流包括学员与老师之间的交流与学员与学员之间的交流，通过交流可以及时的发现和纠正、解决学员在学习中遇到的一些问题。网络教学通过它特有的答疑工具，如：答疑板、论坛等工具将学员的提问延伸到了课堂之外，不再局限于有限的课堂时间，学员在学心中发现问题可以随时提问，并在短时间内得到细致的解答。同时可以查看别人所提到的问题，弥补自己学习中的不足。
交流范围扩大
远程教育通过答疑板、论坛、聊天室等途径把来自五湖四海的学员链接在一起，为大家提供更为广阔的交流空间。
相关信息共享和反馈的及时性
网络教育在提供在线课程的同时，也提供丰富、详实的在线资料库，学员只需要输入几个关键字，就可以在短短的几秒钟之内所需的资料，同样有关考试的最新的政策、教材的最新变化也可以在第一时间传递到学员那里。
综上所述，网络教育的种种优势应该是显而易见的。
记者：目前国内远程教育的现状？
东奥会计在线：近几年，网络教育的发展道路虽然曲折，前景却非常广阔。在发展中国家，发展网络教育是各发展中国家迅速普及高等教育，借此满足国家发展需要的高效途径。
现在，网络教育涉及的范围涵盖了：职业技能培训、资格、认证考试培训（如：英语、计算机、会计等）、学历教育（如：中小学、专科、本科、研究生），在未来几年中，全球通过网络进行学习的人数将呈爆炸性增长，资金投入将增长一倍以上。
我们完全有理由相信，经过网络远程教育自身的不断完善和发展，相信在不远的将来，网络教育一定会成为现代教育的主流，体现在众多IT企业身上的昙花一现，绝对不会发生在网络教育行业的身上，可以说整个教育市场的前景就是网络教育的前景，也正是强大的教育市场赋予了网络教育强大的生命力。
项目
2009年以前
2009年以后
考试政策的变化
考试不分阶段
考试分为专业阶段、高级阶段、英语测试
五年内通过五科
颁发注册会计师非执业证书
专业阶段：五年内通过六科
颁发获得注册会计师非执业专业资格证书
高级阶段：一次性通过综合测试（一科）
颁发注册会计师高级资格证书
英语测试：一次性通过
颁发英语水平测试合格证书
报考条件
大专及以上
专业阶段报考条件待定，估计不会变
高级阶段需通过专业阶段全科考试，并有1年以上工作经验
英语测试需通过专业阶段全科考试
考试科目的变化
会计、审计、财务成本管理、税法、经济法
会计、审计、财务成本管理、税法、经济法
新增：公司战略与风险管理、综合测试、英语测试
考试内容的变化
会计（含英语附加题）
审计（含英语附加题）
财务成本管理（含英语附加题）
税法
经济法
会计（无英语附加题）
审计（无英语附加题）
财务成本管理（无英语附加题）
税法
经济法
公司战略与风险管理（新增）
英语测试（新增）
综合测试（新增）
考试形式
A、B卷中选取一套
题库随机抽题
考试次数
每年1次
每年1次
考试时间
9月第二周
待定
政策过渡
无
2009年前报考，如2009年考试结束时通过了五科可以获得注册会计师证书，否则按新制度继续参考，原成绩有效；
2009年第一次报考或之前报考一门都未通过者，直接按新制度实行；
2010年及以后直接实行新制度。
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