加入WTO后海峡两岸学历互认的必要性与可行性

　【内容提要】海峡两岸已分别加入世界贸易组织(WTO)，入世对于两岸学历互认来说是一个不可多得的良机。如何在WTO的架构下绕开人为因素探讨两岸学历互认的必要性与可行性？其“必要性”应具备的主客观条件有哪些？其“可行性”已具备的现实基础又有哪些？这些是本文所要探讨的主要问题。

【摘  要  题】比较教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）研究

【英文摘要】China's  mainland

一、两岸学历互认问题的提出

　　台湾“采认”大陆学历问题的提出，最早可追溯到1997年10月，当时台湾“教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）部”首先对外宣布将“采认”大陆73所高校学历，并开放岛内青年赴大陆“念研究所”的决定。该政策在酝酿了五年之久后终于出台，主要是基于两岸合作与交流的加深、经贸往来的需要、课程专业互补性强、学历和学位制度存在对等关系的考虑。该政策的出台，曾获得了台湾民众约95%的支持率以及大部分高教界人士的欢迎，正当众多台湾学子殷切期盼此类实施之际，台湾方面随即又宣布“暂缓承认大陆73所大学学历”，并将此计划“无限期搁置”。从“采认”的提出到“暂缓执行”前后不足70天。应该说台湾“采认”大陆学历政策的出台，几经波折，经过了台湾“陆委会”以及“行政院”的反复审核，最终才由台湾“教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）部”正式提出。然而，转眼之间学历“采认”便成了“过眼云烟”，而且还多出了三条“暂缓”理由：其一，大陆有许多大学课程并不完整，课程安排也不具备严格的专业区分；其二，大陆许多大学办学水平较低，又毫无国际声誉；其三，两岸学位制度差异很大，认可其学历须经审慎研究和重新评估，等等。这一“暂缓”便是漫长的五年。不言而喻，两岸高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）之间存在的差异只是一种借口，而政治问题才是“暂缓”的真正理由。

　　就大陆对台湾学历“采认”政策的回应来看，早在台湾单方面提出“采认”政策之前，大陆就在1985年以“联合招生”的形式向港、澳、台地区招收学生，而且“联招”的院校从最先的7所增加到目前的150多所。当台湾单方面提出“采认”大陆高校学历政策之后，大陆方面也随即做出了回应，提出“凡获得台湾大专以上学历的台湾青年，均可直接向大陆高校申请插班读本科课程”的规定。事实上，该规定是在承认台湾“大专以上学历”与“大陆高校本科学历具有衔接或对等关系”的前提下做出的具有善意的回应与表态。从实际操作层面上看，大陆方面推荐参与“联招”港、澳、台学生的高校，也都是国内最好、国际知名的院校，在学术积淀、办学水平、专业设置和课程安排等方面，毫不逊色于台湾的知名大学。即便是在台湾“暂缓采认”大陆学历之后，大陆方面也仍在继续为台生来大陆求学提供各种方便，其中包括：继续放宽招收台湾学生的渠道；不设统一分数线，由各校自主决定；审批权由教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）部下放到各省、自治区的教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）主管部门。大陆对两岸高校学历“采认”的基本态度是，积极回应，乐观其成，创设条件。

　　尽管台湾“采认”大陆高校学历政策已搁置多年，但在两岸都加入WTO的新形势下，两岸间的学历“互认”是否有重新启动的必要？可行性如何？政治问题能否与学术问题分开？等等，这些问题都是本文将要进一步探讨的。

　　　　二、入世后两岸重启学历互认大门的必要性分析

　　加入WTO后，高等教育（www.xfhttp.com－雪风网络xfhttp教育网）的产业属性

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